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新時期職業教育發展和人才培養模式的局勢與對策

[ 信息發布:本站 | 發布時間:2016-07-11 | 瀏覽:1567 ]

(校企合作網運營中心 韓曄)

職業教育是我國教育體系的重要組成部分,是解決“大學生就業難”與“企業技工荒”的就業結構性矛盾的重要手段。職業教育的目的是滿足個人的就業需求和工作崗位的客觀需要,進而推動社會生產力的發展,加快國家產業結構的調整與轉型。加快推進職業教育現代化的步伐,是黨中央、國務院從黨和國家工作全局出發作出的重大戰略決策,是提高勞動者素質的需要,也是社會和時代發展的需要。

一、職業教育的現狀和成就

改革開放特別是本世紀以來,我國在職業教育體系的建設與改革方面取得了巨大的成就,中、高等職業教育快速發展,學?;A設施和教學能力顯著提高,在校生人數在2010年達到峰值。截至2014年末,全國共有職業學校13263 所,在校學生數2761.88 萬人,其中:中職教育在校生人數為1755.28萬人,高職和大專在校生人數為 1006.6萬人。據21世紀教育研究院發布的《2014年教育藍皮書》公布的數據,2010-2014年全國中等職業學校畢業生平均就業率連續5 年高于96%,2013年高職高專院校畢業生初次就業率為78.1%,高于“211”重點大學的75.5%。職業教育尤其是中職教育成績斐然。

2014年6月,教育部、國家發改委、財政部、人社部、農業部、國務院扶貧辦聯合組織編制了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》。這個規劃是我國歷史上職業教育方面的第一個專門的中長期規劃,為到2020年形成中國特色職業教育體系提供了施工圖和時間表。規劃指出:到 2020年,我國職業教育發展目標是:“中等職業學校和普通高中招生規模大體相當,高等職業教育規模要占到高等教育一半以上;中等職業教育在校生達到2350萬人,??茖哟温殬I教育在校生達到1480萬人,接受本科層次職業教育學生達到一定規模,從業人員繼續教育達到3.5億人次”。中國正在舉辦世界上規模最大的職業教育。

二、新時期職業教育發展的局勢和環境

近年來,與職業教育相關的改革政策頻出,為職業教育提供了利好的發展環境。2014年6月,國務院召開了全國職業教育工作會議,習近平總書記專門做出重要批示,出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》。這次會議為我國新形勢下職業教育改革發展指明了新方向,提出了新要求,繪制了新藍圖,開啟了新階段,翻開了新篇章,是我國職業教育發展史上的重要里程碑。

一是確定了職業教育新的戰略定位?!奥殬I教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分;是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑;職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責;發展職業教育是“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”。

二是確定了職業教育新的發展目標?!暗?020年,形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

三是確定了職業教育新的培養目標?!芭囵B數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”?!凹夹g技能人才”主要是指掌握技術并能應用操作的人才,是既“會”又“懂”的人才,是能夠持續發展的人才。

四是確定了職業教育新的價值追求?!凹哟髮r村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度,發展更高質量更加公平的教育,努力讓每個人都有人生出彩的機會”。

五是確定了職業教育新的發展方式?!吧罨母?,創新模式,充分發揮市場和政府的作用,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,建設現代職業教育體系”。

總之,2014年的全國職教工作會議,描繪了今后一個時期職業教育改革創新的藍圖,吹響了加快發展現代職業教育的號角,把職業教育置于更加突出、更加重要的地位,也為職業教育的發展帶來了新的機遇。如何敏銳洞察、搶抓機遇、占領先機,做大做強做精職業教育,是我們各級教育主管部門和各類職業院校共同面臨的挑戰。

三、職業教育出現的發展問題和矛盾

職業教育發展到今天,所取得的成就是豐碩的,是有目共睹的。但是在我們整個教育體系當中,職業教育仍然屬于薄弱環節,發展不平衡,投入不足,辦學條件比較差,辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。具體體現在:

1.職業教育質量意識有待更新。從客觀上分析,職業教育起步時間短,辦學經驗欠缺;從主觀上講,很多人存在輕視職業教育、對職業教育質量憂慮的觀念。因此,要徹底更新職業教育質量意識,確立新的質量標準。

2.職業教育辦學模式需要轉變。傳統的封閉辦學、條塊分割等模式存在諸多弊端,甚至已經制約了職業學校的生存和發展。新形勢下加快發展職業教育,要積極倡導開門辦學、優化組合、資源共享,不斷探索校企合作、校校合作、聯合辦學的新模式。

3.職業教育人才供需存在明顯失衡。社會經濟發展對“技術技能型”人才的需求呈現剛性結構,但是,中職及高職招生規模增幅小于市場需求,同時隨著高校不斷擴招,中職、高職招生標準一再降低,生源質量難以保證,影響了職業院校的聲譽、就業和社會效果。

4.職業教育的政府投入需要加大。近年來,我國對職業教育的經費投入穩步提升,但是與發達國家相比,投入效率相對比較低。同時,這些財政投入基本上都給了以政府辦學為主體的公辦職業院校,作為職業教育重要力量的民辦院校,得不到政府財政的投入和支持。

一方面是國家大力發展、加快發展職業教育的“給力”政策和大好環境,另一方面是相當一部分職業院校遭遇瓶頸、難以為繼;一方面是企業拿高薪難求技工,另一方面是高職??聘傻闹新毶ぷ?,中職生干了流水線和農民工崗位;一方面是不少職業院校規模大、環境好、設備精良,另一方面是好多職業院校專業老化、生源枯竭、門可羅雀。供需矛盾尖銳、產教難以匹配、資源浪費嚴重。這些已經成為新形勢下職業教育需要著力研究和突破的重要課題。

四、加快發展職業教育的對策和途徑

1.開展“校校合作、專業共建、聯合辦學”

要充分發揮職業教育強校、名校、特色學校優質資源的引領、示范和輻射作用,實現優勢互補、資源共享、品牌共用,“借船下海、引鳳筑巢”,大力開展“校校合作、專業共建、聯合辦學”,最大限度地利用各自的強項優勢,深化招生就業、專業建設、課程開發、學校管理等合作,聯合開展職業教育,貫通培養技能人才,促進和實現人才成長的“立交橋”建設。特別是要著眼于市場熱門、環境優越、待遇豐厚的新潮亮點專業,社會有需求、家長很滿意、學生很向往,實現“陽光、體面、高薪”就業。通過一個品牌、一個專業救活一個學校,激活一大片學校,形成品牌引領、連鎖發展的新型職教模式。

2.深化“校企聯合、產教融合、工學結合”

職業學校應加強與相關企業的合作,推動建設集生產、教學、就業等功能于一體的實訓就業基地和技術創新平臺,廣泛開展委托培養、定向培養、訂單培養、現代學徒制等,不斷提高學生的就業率、創業能力和就業質量。通過共商辦學、利益共享,促進校企雙贏發展?!肮W結合、校企合作、頂崗實習”的模式,已經成為了當前職業學校,尤其是中職學校畢業生高就業率的秘訣。

3. 區域合作、城鄉一體,開展集團化辦學

開展集團化辦學是激發職業教育辦學活力,促進優質資源開放共享的重大舉措;是推進現代職業教育體系建設,系統培養技術技能人才,完善職業教育人才多樣化成長渠道的重要載體。加快發展現代職業教育,要把深入推進集團化辦學作為重要方向。充分實現以城帶鄉、以強帶弱、優勢互補,推動職業院?,F代化建設,促進區域間職業教育協調發展。以集團為載體和紐帶,做大做強職業教育品牌。

4.探索和推廣“職業教育+互聯網”新模式

拓展職業教育在職業能力的繼續教育、在職深造、大學生深加工等方面的功能,充分利用互聯網平臺,開展各類“考證”、“充電”、崗前強化、就業直通車等教育新項目,為職業教育培育更大的市場發展空間。同時,利用互聯網可以有效緩解資源配置不均,降低教育成本,而且這些有需求的群體都是成年人,主動接受能力強,更符合“互聯網 +”模式,應該做為職業教育新的突破口。

總之,在研究、探討新時期職業教育發展戰略、職業人才培養模式的今天,我們必須認真學習領會習近平總書記對職業教育工作的重要指示,嚴格貫徹執行《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,準確把握關于職業教育的功能新定位、形勢新判斷和目標新要求,充分調動各個職業院校的積極性,凝聚力量、發揮優勢、博采眾長,推動和加快現代職業教育健康、持續發展。


二〇一六年七月




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